政 府 工 作 報(bào) 告

—— 2018年1月22日在連州市第十五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng) 江紹勇

各位代表:

我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

    2017年，是本屆政府開局之年。一年來，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞建設(shè)清遠(yuǎn)北部區(qū)域中心城市目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.94億元，增長(zhǎng)5%；完成固定資產(chǎn)投資44.66億元，增長(zhǎng)11.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值16.15億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.03億元，增長(zhǎng)7.5%。特別是面對(duì)稅收政策調(diào)整等多重影響，稅收仍保持15%以上的較高增速，非稅比重下降7.65個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入6.29億元，可比口徑增長(zhǎng)2.82%。 

    一年來，我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提高

    工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)上工業(yè)增加值和利潤(rùn)總額兩項(xiàng)增速均位清遠(yuǎn)前列。園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。建成新塘園一期道路和九陂園“三縱三橫”〔1〕主干路網(wǎng)。完成1000畝中小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基地規(guī)劃。龍?zhí)端嘛嬘盟慈∷赝瓿缮弦?，建滔園和家具園的制約因素得到妥善解決。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目18個(gè)，兌現(xiàn)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)1022萬(wàn)元；新增高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%；新增工程技術(shù)研究中心6個(gè)，產(chǎn)值5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。“兩化融合”〔2〕貫標(biāo)企業(yè)3家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總量的91%，工業(yè)振興步伐不斷加快。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益彰顯。深度開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.86億元，增長(zhǎng)5.6%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。借助菜心節(jié)、水晶梨節(jié)等節(jié)慶平臺(tái)，農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)一步擦亮。新增“三品一標(biāo)”〔3〕18個(gè)、省名牌產(chǎn)品3個(gè)，連州水晶梨獲得第十八屆綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。完成高山高效節(jié)水改造、中小河流治理56.74公里、高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)3.58萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達(dá)95.36%，流轉(zhuǎn)家庭承包耕地12.7萬(wàn)畝，新增專業(yè)合作社68家、家庭農(nóng)場(chǎng)18家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。龍坪鎮(zhèn)入選省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。村（居）兩委順利換屆，九陂四聯(lián)、白石國(guó)家級(jí)村民自治試點(diǎn)順利推進(jìn)，有效帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！叭齻€(gè)整合”力度持續(xù)加大，整合耕地22.3萬(wàn)畝，其中百畝以上連片耕地15.1萬(wàn)畝，整合涉農(nóng)資金11.61億元，建設(shè)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、金融、電商等五大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)265個(gè)，農(nóng)村發(fā)展活力加快釋放。

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約51.7%，主導(dǎo)地位更加明顯。旅游競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。連續(xù)三年被評(píng)為廣東省縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)，全年接待各類游客942.76萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.23億元，分別增長(zhǎng)7.4%和8.3%。畔水花海、李屋荷花世界、豐陽(yáng)古村、龍?zhí)栋俟f園等旅游項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。景區(qū)景點(diǎn)道路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所等服務(wù)配套更趨完善。竹林、花海、古村等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目倍受青睞，鄉(xiāng)村休閑旅游接待人次突破百萬(wàn)。消費(fèi)出口帶動(dòng)有力。電子商務(wù)發(fā)展迅速，累計(jì)交易額突破億元；外貿(mào)出口總額10.18億元，增長(zhǎng)7.2%?，F(xiàn)代金融健康發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)16.5%和9%；累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)貸款185筆8787萬(wàn)元，發(fā)放消費(fèi)貸款27.5億元，有效助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    一年來，我們立足項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)

    招商引資取得實(shí)效。立足特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位”跟蹤服務(wù)體系，瞄準(zhǔn)新能源、新材料和農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，面向深圳、佛山等地舉辦招商推介會(huì)6場(chǎng)，全年新引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目71個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)，合同總投資172億元，實(shí)際到位資金22億元，分別增長(zhǎng)8.6%和18.5%。

    項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、拉動(dòng)增長(zhǎng)的主抓手，落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系項(xiàng)目制度，全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26.14億元，其中26個(gè)省、清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資19.1億元，均超額完成年度任務(wù)。二廣高速和清連高速連接線動(dòng)工建設(shè)，東較場(chǎng)公共人防工程、城北橋改擴(kuò)建等項(xiàng)目有序推進(jìn)，中薈新材料、廣源碳酸鈣等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，博瑞格人造崗石、南港石業(yè)、新宏昊礦業(yè)等項(xiàng)目加快建設(shè)。

    一年來，我們注重協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

    宜居城鎮(zhèn)加快建設(shè)。城西、城南片區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，片區(qū)功能不斷完善。城鎮(zhèn)開發(fā)全力加快，碧桂園、海富御景等一批大型住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成64戶連陽(yáng)棚戶區(qū)、670戶農(nóng)村危房改造任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。完成S114線生命防護(hù)工程76公里，X834線、X390線等縣道升級(jí)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，星子河西路基本建成，10條內(nèi)街小巷、10個(gè)社區(qū)公園、10座危橋等改造工程順利完成，新檔案館完成規(guī)劃選址。城鎮(zhèn)管理不斷加強(qiáng)。建成市鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)城市共治共管機(jī)制，市、鎮(zhèn)同步重拳整治“六亂”〔4〕，“門前三包”責(zé)任制落實(shí)有力，臟亂差堵等問題得到有效治理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)通過省復(fù)審。 

    農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，20戶以上自然村人居環(huán)境綜合整治完成率63%， 投入8500萬(wàn)元建成整潔村或以上美麗鄉(xiāng)村111條。全面完成石蘭古寨、豐陽(yáng)古村等五個(gè)主體村建設(shè)，省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程順利通過績(jī)效評(píng)估。66個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村完成規(guī)劃編制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，新增新農(nóng)村公路硬底化96.3公里、農(nóng)村公路窄路拓寬105.9公里，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目197個(gè)?！叭吶?/span>〔5〕工程扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)省道沿線環(huán)境全面提升。傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)得到有效保護(hù)。

    生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。100%辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦的各項(xiàng)任務(wù)?！氨趟?、藍(lán)天、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。河長(zhǎng)制組織體系健全，221名市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)全部到位，設(shè)立河長(zhǎng)制公示牌200個(gè)。九陂污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，保安新塘污水處理廠基本建成，水生態(tài)持續(xù)改善，河流斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)?！拔宕箢I(lǐng)域”治理〔6〕全面開展，淘汰黃標(biāo)車267輛，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.8%。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，清理拆除養(yǎng)殖場(chǎng)125家，申報(bào)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣。綠化行動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)，完成碳匯造林4.6萬(wàn)畝、森林撫育11.5萬(wàn)畝，人民向往的天更藍(lán)、水更青、山更綠、空氣更清新的美好愿景加快實(shí)現(xiàn)。

    一年來，我們聚焦民生短板，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步

    百姓幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。全年民生投入21.32億元，占一般公共預(yù)算支出的80.62%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)25211元和12179元，分別增長(zhǎng)8%和10%，均高于經(jīng)濟(jì)增速。創(chuàng)業(yè)就業(yè)態(tài)勢(shì)良好。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5340人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3990人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。新增市場(chǎng)主體2393戶，增長(zhǎng)38.2%，帶動(dòng)就業(yè)8000多人。社會(huì)保障體系不斷完善。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)推開，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%和99%。發(fā)放五保、優(yōu)撫救助、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼及臨時(shí)救助資金8973萬(wàn)元?！般y齡安康行動(dòng)”〔7〕走在清遠(yuǎn)前列，流浪乞討人員安置中心基本建成，復(fù)退軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全年投入扶貧資金1.42億元，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八大工程”〔8〕，302個(gè)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)到戶，對(duì)照“八有”〔9〕指標(biāo)，全年實(shí)現(xiàn)9381人貧困人口脫貧，貧困村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

    群眾滿意指數(shù)持續(xù)攀升。教育事業(yè)加快發(fā)展。教育“創(chuàng)先”〔10〕全面啟動(dòng)。普高率、義務(wù)教育鞏固率全部達(dá)標(biāo)，第五小學(xué)建成使用。6所民辦幼兒園創(chuàng)建成省規(guī)范化幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位1035個(gè)。衛(wèi)生強(qiáng)市穩(wěn)步推進(jìn)?？h域內(nèi)住院率穩(wěn)居全省前列，省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、出生缺陷綜合干預(yù)中心通過驗(yàn)收，慢病院綜合大樓基本完工，星子衛(wèi)生院綜合大樓、保安衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化工程完成主體建設(shè)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)51.27%，重點(diǎn)人群66.64%。市人醫(yī)與廣醫(yī)二院省級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。文化自信不斷彰顯。連州攝影博物館正式開館，成功舉辦連州國(guó)際攝影年展；市文化館被評(píng)為第三批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，市圖書館總分館制試點(diǎn)成功通過省驗(yàn)收；連州古道入選中國(guó)十大古道，首次承辦國(guó)家級(jí)南粵古驛道定向大賽。文化“三下鄉(xiāng)”有序開展，群眾文體生活日益豐富。

    社會(huì)安全系數(shù)逐步提升。圓滿完成黨的十九大特別防護(hù)期“四個(gè)不發(fā)生”〔11〕目標(biāo)任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。食品藥品、糧食安全保障能力有效提升。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村無邪教示范村”3個(gè)，省“三個(gè)五”無邪教創(chuàng)建示范村2個(gè)。創(chuàng)新開展“門樓下的法治大講堂”活動(dòng)，獲得清遠(yuǎn)市2017年度政法綜治宣傳先進(jìn)單位?！爸行?網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)全面鋪開，社會(huì)矛盾糾紛化解率達(dá)91.03%。全面完成火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)（西江鎮(zhèn)）整治任務(wù)。命案發(fā)生率明顯下降。深化全民禁毒斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)“掃黃打非”，社會(huì)治安防控有效加強(qiáng)，平安創(chuàng)建知曉率、參與率、滿意率持續(xù)提升。

    一年來，我們堅(jiān)持勤政為民，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷強(qiáng)化，政治定力不斷增強(qiáng)。依法行政全面推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度，健全政府議事規(guī)則，推動(dòng)行政決策更加科學(xué)；落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，政府工作在法治的軌道上穩(wěn)步前行。權(quán)力監(jiān)督全面有效。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。政務(wù)公開工作卓有成效。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案136件，辦復(fù)率100%，政府權(quán)力更加規(guī)范運(yùn)行。政府效能全面提升。不作為、亂作為和懶政怠政等問題得到有效整治，求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍越來越濃。

此外，人民武裝、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、打私、打假、打傳、供銷、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、地方志、水庫(kù)移民、廣播電視等工作取得新進(jìn)展。 

    各位代表！過去一年，成績(jī)來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州荔灣區(qū)及省直市直幫扶單位鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐連部隊(duì)和駐連單位，向所有關(guān)心支持參與連州建設(shè)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　　　

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，重點(diǎn)項(xiàng)目不多，創(chuàng)新能力不足，基層社會(huì)治理短板明顯。二是財(cái)稅增收壓力大，財(cái)政收支矛盾突出。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，園區(qū)的承載力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。四是土地利用、環(huán)境容量、資源節(jié)約等要素制約日益突出。五是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。六是部分干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，畏難情緒嚴(yán)重，存在“等靠要”思想，比學(xué)趕超意識(shí)淡薄。對(duì)此，我們將采取更加積極的態(tài)度、更加有效的措施認(rèn)真加以解決。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨我們國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。當(dāng)前連州正處在搶抓機(jī)遇、振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的階段性特征，科學(xué)謀劃未來一個(gè)時(shí)期的政府工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)振興發(fā)展、趕超發(fā)展的具體舉措，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在連州落地生根、開花結(jié)果。

   ——以轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略。始終把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展之基，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)銅箔、玻璃纖維等制造業(yè)，積極培育新材料、環(huán)保新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)；做大旅游業(yè)，做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快形成多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　——以改革創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展新活力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。始終把工作的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把準(zhǔn)方向聚焦突破，走具有縣域特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面融入清遠(yuǎn)打造創(chuàng)新型城市和粵北區(qū)域科技創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，積極承接珠三角等地區(qū)科技成果和高新技術(shù)溢出轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)本土企業(yè)開展技術(shù)合作和技術(shù)創(chuàng)新，支持一批科創(chuàng)型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

　　——以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步拓寬發(fā)展新空間，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以深化農(nóng)村綜合改革為支撐，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為著力點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　——以綠色生態(tài)進(jìn)一步搶抓發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略。始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)常態(tài)化，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新的美麗家園，用優(yōu)美的自然環(huán)境集聚人氣、吸引財(cái)氣、提升商氣，帶動(dòng)發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

——以人民為中心進(jìn)一步譜寫發(fā)展新篇章，落實(shí)“南融北康”戰(zhàn)略。始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，推進(jìn)民生改善向均等共享轉(zhuǎn)變，讓人民享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生、更優(yōu)美的生活環(huán)境和更豐富的精神文化生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2018年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從外部看，黨的十九大為我國(guó)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，省深入實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)粵東西北產(chǎn)業(yè)共建、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策力度持續(xù)加大，清遠(yuǎn)市南融北康行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)。從我市自身來看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，交通設(shè)施日趨完善，建設(shè)用地得到有力保障，親商營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，這都為我們加快發(fā)展提供了重要機(jī)遇。我們必須清醒認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前所處的歷史地位，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、人民的生活更加美好、全面小康如期實(shí)現(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省委十二屆三次全會(huì)、清遠(yuǎn)市委七屆六次全會(huì)和連州市委十三屆三次全會(huì)部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興，在決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)清遠(yuǎn)北部區(qū)域中心城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%；主要污染物、總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2018年工作安排

   按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和省、清遠(yuǎn)市、連州市委的重點(diǎn)工作部署，今年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快民族工業(yè)園建設(shè)。修編園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)集聚地擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作。謀劃中小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)基地建設(shè)，分期建設(shè)20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“拎包入園”，力爭(zhēng)引進(jìn)一批電子、食品深加工等領(lǐng)域中小企業(yè)落戶。盤活低效及閑置用地，加大土地儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)用地儲(chǔ)備3000畝。加快解決征地拆遷難等瓶頸問題，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載力。落實(shí)“創(chuàng)新十條”〔12〕等激勵(lì)政策，大力培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)友、大學(xué)生、科技人員入駐園區(qū)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)基地。健全連陽(yáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制,借助廣州對(duì)口幫扶的優(yōu)勢(shì)，力推民族工業(yè)園區(qū)共建共享發(fā)展。

壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由小規(guī)模分散型向大規(guī)模集約型發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“省十條”〔13〕等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建滔、凱恩斯、新宏昊等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，年內(nèi)推動(dòng)技改項(xiàng)目8個(gè)、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上。破解項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地審批等因素制約，促進(jìn)建滔投資4億元、年產(chǎn)值7億元的銅箔項(xiàng)目動(dòng)工，投資5億元、年產(chǎn)值5.5億元的玻璃纖維項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)銅箔和玻璃纖維研發(fā)基地。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，依托現(xiàn)有產(chǎn)品上溯下移。抓好“新材料產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目10個(gè)、動(dòng)工建設(shè)5個(gè)以上。推進(jìn)博瑞格人造崗石、南港石業(yè)、潤(rùn)邦生物科技、德誠(chéng)多功能復(fù)合材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持博瑞格、凱恩斯爭(zhēng)取掛牌上市。加快華潤(rùn)福山、泉山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取華潤(rùn)、廣發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目獲批建設(shè)。發(fā)揮地處粵湘桂三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資本規(guī)劃建設(shè)粵北農(nóng)特產(chǎn)品物流中心，力爭(zhēng)打造與廣州產(chǎn)業(yè)配套的物流基地和冷鏈配送中心。

   （二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化。主動(dòng)對(duì)接政策導(dǎo)向和投資需求，提前做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入省、清遠(yuǎn)市盤子，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批的良好機(jī)制。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，年內(nèi)完成投資50億元，其中29個(gè)省、清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資18.08億元。重點(diǎn)推進(jìn)廣連高速、二廣高速和清連高速連接線、G234線茅結(jié)嶺至三村段升級(jí)改造等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“一江兩湖”、城北廊橋、人醫(yī)綜合樓及急診大樓、220千伏連州變電站等民生項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，力促廣源碳酸鈣、五嶺硅灰石、萬(wàn)仕達(dá)粉體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)連州通用機(jī)場(chǎng)、抽水蓄能發(fā)電等儲(chǔ)備項(xiàng)目順利開展。

　　狠抓招商引資。緊扣基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程等領(lǐng)域，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投資專項(xiàng)資金、政府債券、政策性貸款支持，規(guī)范運(yùn)用PPP〔14〕模式，依法引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。完善招商引資優(yōu)惠政策，突出主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝，注重產(chǎn)業(yè)集群招引。發(fā)揮民族地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“三連一陽(yáng)”共同招商，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分利用各地商會(huì)、專題推介會(huì)等招商平臺(tái)，著力引進(jìn)落地一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。年內(nèi)爭(zhēng)取落地博晨科技、天楚科技等億元以上項(xiàng)目12個(gè)，翔政新材料、文翔新材料等5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)土地、勞動(dòng)力、資本等要素保障，著力解決外來客商子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。

　　狠抓項(xiàng)目環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)中小微企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式〔15〕，深化“多證合一”〔16〕改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，提供便利高效的辦事環(huán)境。繼續(xù)推行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、部門主抓重點(diǎn)項(xiàng)目、定期督查跟進(jìn)等工作機(jī)制。按照并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)的要求，建立項(xiàng)目推進(jìn)“綠色通道”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。實(shí)施2000畝增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。依法嚴(yán)厲打擊阻擾和破壞項(xiàng)目建設(shè)行為。

   （三）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)功能。按照清遠(yuǎn)北部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，加快完善城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”〔17〕。加大規(guī)劃實(shí)施和管控力度，嚴(yán)格規(guī)劃先行，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)。加快完善城西城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，深入推進(jìn)城西片區(qū)與民族工業(yè)園互動(dòng)互促，力爭(zhēng)打造成為輻射“三連一陽(yáng)”地區(qū)的綜合性服務(wù)中心。加快建設(shè)“海陽(yáng)湖”、“云溪湖”，打造山水生態(tài)海綿城市。探索以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，加快補(bǔ)齊鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，逐步改變長(zhǎng)期落后的城鄉(xiāng)面貌，推進(jìn)建設(shè)文明和諧的宜居城鄉(xiāng)。

　　提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，加快形成適度超前、布局合理、配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化城市路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)良江橋升級(jí)、沿江路和良江路拓寬、市區(qū)12條主干道人行道路面改造，解決市區(qū)交通瓶頸問題。加快中山路環(huán)境和建筑風(fēng)貌、花園新城環(huán)境改造和地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三化”工程，抓好15條內(nèi)街小巷改造、文體設(shè)施改善，完成20個(gè)生態(tài)公廁、雨污分流改造二期工程建設(shè)，解決市容市貌品位不高問題。建成東較場(chǎng)公共人防工程，推動(dòng)連州大道公共人防工程、連州中學(xué)人防工程建設(shè)，升級(jí)改造南門肉菜市場(chǎng)、人民路市場(chǎng)，加快新建洋湄路市場(chǎng)、東華路市場(chǎng)，有效緩解停車難、買菜難等問題。年內(nèi)投放50臺(tái)新能源公交電動(dòng)車，推進(jìn)新能源汽車城鄉(xiāng)公交化。

　　深化城鎮(zhèn)管理。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城綜、環(huán)保、交警等部門資源信息共享；新建數(shù)字化城管監(jiān)控和道路交通運(yùn)營(yíng)指揮中心，打造數(shù)字化城管新模式。深化城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)城管隊(duì)伍管理和建設(shè)，發(fā)揮市鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)共治共管實(shí)效。鞏固“六亂”整治成果，繼續(xù)加大整治力度，在進(jìn)一步提高城區(qū)、主要街道環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)整治區(qū)域由城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸、由主要街路向背街小巷延伸，提升居民小區(qū)物業(yè)管理水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，營(yíng)造整潔、文明、和諧的城市環(huán)境。

　　（四）聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作重點(diǎn)，在持續(xù)鞏固糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施“3個(gè)三”工程〔18〕，力爭(zhēng)新增省名牌產(chǎn)品1個(gè)、“三品一標(biāo)”6個(gè)以上；在培優(yōu)良種、提升品質(zhì)的前提下，適度擴(kuò)大連州菜心、油茶、水晶梨、沙糖桔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，力爭(zhēng)連州菜心達(dá)10萬(wàn)畝、油茶達(dá)10萬(wàn)畝、水晶梨達(dá)5萬(wàn)畝、沙糖桔達(dá)5萬(wàn)畝，大力推進(jìn)走地雞、草食動(dòng)物養(yǎng)殖和生態(tài)茶業(yè)發(fā)展；推動(dòng)“連州菜心”、“東陂臘味”等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步做大做強(qiáng)。扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，新培育農(nóng)民合作社12家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。加快補(bǔ)齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施耕地提質(zhì)改造1萬(wàn)畝以上，建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田2.71萬(wàn)畝。開展“省農(nóng)產(chǎn)品加工試點(diǎn)縣”建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市，帶動(dòng)更多農(nóng)民觸網(wǎng)增收。

　　深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)“三個(gè)重心下移”，發(fā)揮基層黨組織的核心作用，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施農(nóng)村耕地整合整治“五年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)年內(nèi)完成5萬(wàn)畝以上耕地整合整治任務(wù)，逐年改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”〔19〕制度，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革，按照“三變”〔20〕的思路，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股企業(yè)或合作社，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)。抓好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”〔21〕改革、供銷合作社綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。

　　大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，突出群眾主體作用，實(shí)施清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村“2025”行動(dòng)計(jì)劃。加大村莊規(guī)劃力度，深入開展“三清三拆三整治一美化”，加大農(nóng)村污水治理，以PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照“四好農(nóng)村公路”〔22〕標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村窄路拓寬、鄉(xiāng)村道路改造。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”及農(nóng)村電網(wǎng)改造。100%自然村年內(nèi)完成人居環(huán)境綜合整治，80%以上省定貧困村創(chuàng)建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、60%以上非省定貧困村建成整潔村或以上標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村。基本完成省級(jí)新農(nóng)村連片示范項(xiàng)目建設(shè)。依托農(nóng)村道德講堂、文化室、農(nóng)家書屋等文化陣地，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。推進(jìn)“田園綜合體”建設(shè)。積極開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　（五）全面推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，打造全域旅游新格局

著力謀劃全域旅游。堅(jiān)持全域發(fā)力、全景建設(shè)、全業(yè)融合、全新營(yíng)銷，加快編制全域旅游總體規(guī)劃。發(fā)揮清遠(yuǎn)市唯一一個(gè)5A國(guó)家級(jí)景區(qū)連州地下河的輻射效應(yīng)，逐步推動(dòng)旅游布局由一核引領(lǐng)向全域延伸、多點(diǎn)支撐轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)由單一業(yè)態(tài)向多態(tài)融合轉(zhuǎn)變，旅游類型由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變。發(fā)揮“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”、“廣東省旅游強(qiáng)市”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”等品牌效應(yīng)，加大“七大主題游”〔23〕推介力度，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50億元以上。

　　積極打造精品景區(qū)景點(diǎn)。加快推進(jìn)大東山溫泉、楊梅洞生態(tài)旅游、百果莊園等旅游項(xiàng)目后續(xù)開發(fā)，持續(xù)跟進(jìn)保安福山、古村古道等項(xiàng)目招商。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)選擇有特色、有基礎(chǔ)、相互連片的村莊，圍繞竹林、花海、古村等鄉(xiāng)村旅游資源，按照星級(jí)旅游景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，著力培育一批鄉(xiāng)村旅游品牌。抓好省定重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)公園。加快地下河旅游大道、鄉(xiāng)村旅游“八小工程”〔24〕建設(shè)，建成使用智慧旅游新平臺(tái)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。加快明珠酒店等星級(jí)酒店建設(shè)，提升旅游接待能力。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，整體提升從業(yè)人員素養(yǎng)和旅游行業(yè)服務(wù)水平。

    加大旅游宣傳推介。以媒介互動(dòng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、節(jié)慶活動(dòng)等形式，強(qiáng)化旅游形象包裝宣傳?；I辦好旅游商品設(shè)計(jì)、旅游技能大賽，舉辦好國(guó)際攝影年展、桃花節(jié)、荷花節(jié)、古驛道徒步賽、自行車環(huán)天湖賽等，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)，讓“旅游+文化”、“旅游+體育”、“旅游+農(nóng)業(yè)”等跨界融合釋放出更大的經(jīng)濟(jì)效益。著力構(gòu)建區(qū)域旅游大格局，加強(qiáng)與周邊毗鄰地區(qū)的開放合作，推行聯(lián)合包裝，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。

   （六）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

　　強(qiáng)化源頭整治。全面開展第二次全國(guó)污染源普查。推進(jìn)龍?zhí)端嘛嬘盟慈∷丨h(huán)保督查問題整改。強(qiáng)化水污染防治，進(jìn)一步強(qiáng)化三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)河道巡查綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境。加大“三邊”整治力度。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好工業(yè)企業(yè)排放、施工和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、餐飲油煙等整治，力爭(zhēng)全年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例穩(wěn)步提升。強(qiáng)化土壤污染防治，認(rèn)真做好土壤污染源詳查；依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　加大生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)“四大工程”〔25〕，繼續(xù)實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)，全年綠化造林2.5萬(wàn)畝，森林撫育12萬(wàn)畝，推動(dòng)?xùn)|陂創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)。開展城市綠化提升行動(dòng)，推動(dòng)綠道建設(shè)，加快形成布局均衡的綠地系統(tǒng)。抓好森林資源管護(hù)和森林防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、亂砍濫伐等行為。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)土地集約節(jié)約高效利用。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)〔26〕、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)〔27〕建設(shè)。全面開展生態(tài)保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線及粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)劃定工作。大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染排放；努力做好“綠水青山”文章，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。樹立綠色生活理念，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)活動(dòng)，提升全民自覺行動(dòng)意識(shí)。  

    （七）奮力推進(jìn)民生事業(yè)，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)

　　堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化脫貧攻堅(jiān)政策舉措，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶工程，建立健全貧困戶穩(wěn)定增收脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成1.8萬(wàn)多貧困人口的脫貧任務(wù)。壓實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主體責(zé)任，發(fā)揮廣州荔灣對(duì)口幫扶作用，激發(fā)各界參與精準(zhǔn)扶貧的熱情，營(yíng)造全民參與脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。堅(jiān)持把培育多元產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入作為精準(zhǔn)扶貧的核心任務(wù)，引導(dǎo)貧困群眾參與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等持續(xù)增收項(xiàng)目。鼓勵(lì)貧困戶開展土地流轉(zhuǎn)和入股，增加財(cái)產(chǎn)性收入。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，促進(jìn)一批貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。積極推廣“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+基地+貧困戶”、“企業(yè)+黨組織+貧困戶”模式，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加貧困戶收入。深化落實(shí)與碧桂園集團(tuán)開展精準(zhǔn)扶貧合作，支持碧桂園建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目和一個(gè)星級(jí)旅游酒店。按照實(shí)事求是的原則，突出抓好教育、醫(yī)療、住房、飲水等保障工程，落實(shí)“兩無”貧困戶政策兜底。堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，保障全面完成脫貧任務(wù)。

    穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、貧困家庭成員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制。抓好農(nóng)村危房改造，落實(shí)住房貨幣補(bǔ)貼。 

    優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。對(duì)標(biāo)“創(chuàng)先”標(biāo)準(zhǔn)，做好教育資源的規(guī)劃布局，推動(dòng)城北小學(xué)擴(kuò)建、新建2所幼兒園，加大市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。深化與廣州荔灣區(qū)教育對(duì)口幫扶合作，加快教育信息化建設(shè)，全面提升教育教學(xué)水平。努力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)先”目標(biāo)。扶持發(fā)展職業(yè)教育，積極推動(dòng)連州衛(wèi)生學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。圍繞建設(shè)健康連州，啟動(dòng)市人醫(yī)綜合樓及急診大樓、保健院異地搬遷建設(shè)，完成中醫(yī)院創(chuàng)強(qiáng)、縣域內(nèi)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立縣域內(nèi)“醫(yī)共體”，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約率，逐步解決空白村衛(wèi)生站問題。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)基層綜合文化設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)行政村覆蓋率達(dá)90%以上；開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)；做好摩崖石刻國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，爭(zhēng)取豐陽(yáng)村古建筑群等列入省級(jí)文物保護(hù)單位；加強(qiáng)秦漢古道、臥龍亭、崇岳堂等文物修繕保護(hù)；完成自然村落歷史人文普查。實(shí)施全民健身計(jì)劃，規(guī)劃新建大型綜合性體育場(chǎng)館，推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　（八）深入推進(jìn)平安連州建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治理 

    強(qiáng)化公共安全管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患整治力度，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，抓好“打假”、“打傳”、“打私”等工作，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。以“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”〔28〕，筑牢食品藥品監(jiān)管防線，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范街。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。

　　強(qiáng)化社會(huì)治安防控。深入開展平安村居、平安家庭、平安醫(yī)院、平安校園等平安細(xì)胞創(chuàng)建，打造示范亮點(diǎn)。健全立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)警民聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、邪教組織、網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)村黑惡勢(shì)力，強(qiáng)化精神病等重點(diǎn)人群的教育管控。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全民禁毒工程，認(rèn)真開展禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。切實(shí)抓好命案整治，確保命案發(fā)生率持續(xù)下降，凈化社會(huì)風(fēng)氣，改善治安環(huán)境。

    強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)。繼續(xù)推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”體系，實(shí)現(xiàn)人防與技防相結(jié)合。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。突出抓好農(nóng)民工工資支付保障工作。廣泛開展法治“四級(jí)同創(chuàng)”。繼續(xù)抓好“七五”普法工作。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“一村一法律顧問”制度，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解作用，積極排查、及時(shí)妥善化解基層矛盾。依法分類處理信訪問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。 

　　（九）持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)政能力

    堅(jiān)持理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”專題活動(dòng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”〔29〕，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

　　堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。始終做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，讓人民群眾普遍享受公平正義。

    堅(jiān)持效率優(yōu)先，建設(shè)高效政府。全面推行工作清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保政府每一項(xiàng)工作的權(quán)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、要求清晰明了。強(qiáng)化責(zé)任倒逼、問題倒逼，及時(shí)研究解決實(shí)際問題，確保精準(zhǔn)發(fā)力、執(zhí)行有力。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，跟蹤督辦重大部署、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，以督查促落實(shí)，以問責(zé)求實(shí)效，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

    堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招，對(duì)定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好。堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，著力解決群眾最關(guān)心、最逼切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使政府工作更加貼近實(shí)際，貼近群眾。繼續(xù)開展公述民評(píng)、正風(fēng)行動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)廉潔政府。持之以恒加強(qiáng)廉潔從政教育管理，深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準(zhǔn)則四條例”〔30〕，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定不停步，持續(xù)整治“四風(fēng)”不歇腳，扛起“兩個(gè)責(zé)任”不含糊，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的定力。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，以反腐倡廉的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。

　　各位代表，在落實(shí)省、清遠(yuǎn)市民生實(shí)事的同時(shí)，市政府將繼續(xù)全力辦好十件民生實(shí)事：一是繼續(xù)提高底線民生保障水平；二是加大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給；三是推進(jìn)市人醫(yī)綜合樓及急診大樓建設(shè)；四是大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)；五是為基層群眾開展“送戲下鄉(xiāng)”；六是整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；七是推進(jìn)新能源汽車城鄉(xiāng)公交化；八是分步推進(jìn)大街小巷改造提升；九是推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)公廁改造；十是全面完成村村通自來水工程。

各位代表！幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，下定決心，奮發(fā)圖強(qiáng)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)清遠(yuǎn)北部區(qū)域中心城市而努力奮斗！

附件一

2018年連州市十件民生實(shí)事

    一、繼續(xù)提高底線民生保障水平

    城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。

    二、加大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給

    對(duì)全市4所中小學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，建成后將新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給3000個(gè)，加快解決適齡兒童讀書難問題。

    三、推進(jìn)市人醫(yī)綜合樓及急診樓建設(shè)

    大力提升市人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，在市人民醫(yī)院新建一幢住院綜合大樓及急診樓，使醫(yī)院床位總數(shù)、業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

    四、大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)

    完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3000人，讓更多群眾掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

    五、為基層群眾開展“送戲下鄉(xiāng)”

    組織演出團(tuán)體到12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展惠民演出50場(chǎng)，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化生活，提升新時(shí)代文藝感染力。

    六、整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

    實(shí)施連州市8個(gè)建制鎮(zhèn)（九陂鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、西江鎮(zhèn)、西岸鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)、豐陽(yáng)鎮(zhèn)、大路邊鎮(zhèn)）和2 個(gè)鄉(xiāng)（瑤安瑤族自治鄉(xiāng)、三水瑤族自治鄉(xiāng)）的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施和全市1140 個(gè)自然村的農(nóng)村污水處理設(shè)施及其配套收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。  

    七、推進(jìn)新能源汽車城鄉(xiāng)公交化

    投放50輛新能源公交車投放至市區(qū)公交，改善市民乘車出行環(huán)境、改善城市空氣質(zhì)量、節(jié)約能源。同時(shí)建設(shè)一個(gè)占地20畝的充電樁及公交車停車場(chǎng)。

八、分步推進(jìn)大街小巷改造提升

    對(duì)市區(qū)沿江路河提、湟川北路、湟川中路、東山路、北山路、白水路、星河路、連州大道、南門大道、番禺路、愛民路、慧光路共12條城市主干道的人行道路面進(jìn)行升級(jí)改造。利用現(xiàn)有良江路、沿江路沿河堤側(cè)綠化帶進(jìn)行拓寬，由原來的雙車道擴(kuò)寬為四車道，以緩解市區(qū)的交通壓力，進(jìn)一步保障市民的出行安全。完成市區(qū)15條內(nèi)街小巷升級(jí)改造。

    九、推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)公廁改造

    按照“節(jié)能環(huán)保、整潔美觀、以人為本”的要求升級(jí)改造城鄉(xiāng)生態(tài)公廁20個(gè)。

    十、全面完成村村通自來水工程

    完成村村通自來水工程項(xiàng)目22宗，受益人口7萬(wàn)人，完成投資5345萬(wàn)元。

附件二

名 詞 解 釋

1.三縱三橫：“三縱”指民族大道、工業(yè)大道、S114線；“三橫”指興園大道、公園大道、迎賓大道；

2.兩化融合：指信息化與工業(yè)化融合；

3.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；

4.六亂：指亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放行為；

5.三邊三化：指公路邊、河邊、山邊的潔化、綠化、美化；

6.“五大領(lǐng)域”治理：指對(duì)工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒及露天燒烤、餐飲油煙等污染領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理；

7.銀齡安康行動(dòng)：指老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，以應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，加強(qiáng)養(yǎng)老保障，提高老人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；

8.脫貧攻堅(jiān)“八大工程”：指產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力就業(yè)扶貧、社會(huì)保障扶貧、教育文化扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助扶貧、農(nóng)村危房改造扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧和人居環(huán)境扶貧；

9.八有：指有穩(wěn)固住房，有飲用水，有生活用電，有電視，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有收入來源或最低生活保障；

10.教育“創(chuàng)先”：指創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市；

11.四個(gè)不發(fā)生：指不發(fā)生重大政治案件，不發(fā)生影響惡劣的群體性事件，不發(fā)生重特大治安災(zāi)害事故，不發(fā)生重特大惡性案件；

12.創(chuàng)新十條:指《清遠(yuǎn)市激勵(lì)科技創(chuàng)新十條激勵(lì)政策》，著重圍繞引進(jìn)創(chuàng)新人才、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及高端技術(shù)等四個(gè)方面進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；

13.省十條:指《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》提出的降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等10條舉措，又稱實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條；

14.PPP:英文“Public-Private-Partnership”的縮寫，指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果；

15.“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式:指整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事；

16.多證合一：指市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理注冊(cè)登記后，整合證照涉及的部門通過與市場(chǎng)監(jiān)管部門共享相關(guān)登記信息獲取企業(yè)情況、滿足管理需要，在減少企業(yè)往返政府部門次數(shù)、降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)制度交易成本的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；

17.多規(guī)合一：指在理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃這三個(gè)規(guī)劃的空間管理職能，建立“三規(guī)”融合的控制線體系，并落實(shí)到統(tǒng)一空間規(guī)劃平臺(tái)的基礎(chǔ)上，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行多規(guī)統(tǒng)籌與整合；

18.“3個(gè)三”工程：指找準(zhǔn)“三品工程”的發(fā)力點(diǎn)和突破口，著力打造以連州菜心、沙糖桔、水晶梨為主，油茶、鷹嘴桃為輔的“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)通過8到10年時(shí)間，使農(nóng)民人均年純收入超過三萬(wàn)元；

19.三權(quán)分置：指所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置；

20.三變：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東；

21.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”：指將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼；

22.四好農(nóng)村公路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路；

23.七大主題游：指以地下河為代表的奇情溶洞游，湟川三峽為代表的閑情山水游，大東山為代表的親情溫泉養(yǎng)生游，特色瑤鄉(xiāng)風(fēng)俗為代表的熱情民族游，古村古道為代表的歷史文化游，美麗鄉(xiāng)村為主題的農(nóng)旅開心游和特色美食為主題的傳統(tǒng)美食游；

24.鄉(xiāng)村旅游“八小工程”：指旅游廁所、購(gòu)物商店、停車場(chǎng)、醫(yī)療站、垃圾站、旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、旅游咨詢服務(wù)中心以及A級(jí)旅游景區(qū)；

25.林業(yè)“四大工程”：指森林碳匯造林、生態(tài)景觀林帶建設(shè)、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村美化綠化；

26.主體功能區(qū)：指基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，將特定區(qū)域確定為特定主體功能定位類型的一種空間單元；

27.國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：指國(guó)家為了優(yōu)化國(guó)土資源空間格局，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)所提劃定的重點(diǎn)區(qū)域。在享受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等優(yōu)惠政策的同時(shí)，嚴(yán)格按照主體功能定位謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)功能；

28.“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”：“四個(gè)最嚴(yán)”指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)；“四有兩責(zé)”指有責(zé)、有崗、有人、有手段，生產(chǎn)過程中的監(jiān)管職責(zé)和食品中農(nóng)藥、獸藥殘留和非法添加的檢驗(yàn)職責(zé)；

29.八項(xiàng)本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；

    30.兩準(zhǔn)則四條例：“兩準(zhǔn)則”指《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》；“四條例”指《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。